安徽省教育廳兩項(xiàng)民生工程實(shí)施情況

　　全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房，是我省12項(xiàng)民生工程中兩個(gè)重要項(xiàng)目，是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，省政府決定從2007年起，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。2007年，中央和地方財(cái)政投入26.6億元，全部免除中小學(xué)學(xué)雜費(fèi),繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)；規(guī)劃用兩年時(shí)間，投入資金18億元，消除全省中小學(xué)校舍現(xiàn)存的304萬平方米D級(jí)危房。目前，工程實(shí)施進(jìn)展順利，效果明顯，社會(huì)反響良好。
　　省教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》等文件精神，積極開展工作。共免除了993萬名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為135萬名學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為29萬名貧困家庭寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)。建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。截至今年9月底，全省義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，已完成全年預(yù)算安排的70.7%；民生工程的危房改造項(xiàng)目已開工面積151萬平方米，占計(jì)劃任務(wù)的68%，預(yù)計(jì)年底所有項(xiàng)目將全面開工建設(shè)，50％以上的項(xiàng)目將竣工投入使用。2008年底校舍危房改造任務(wù)可望全面完成。

　　為使“義�！惫ぷ髀涞綄�(shí)處，省教育廳突出抓了五項(xiàng)工作：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，省市均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“義�！惫ぷ鞯慕M織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府都將“義�！惫ぷ骷{入了民生工程，并層層簽訂了責(zé)任狀。各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力合作，保證了“義�！钡捻樌麑�(shí)施。
　　二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，省拿大頭�！傲x保”工作政策性強(qiáng)，資金需求量大�？紤]到縣級(jí)財(cái)力的困難，除中央財(cái)政按比例(60%)分擔(dān)外,需我省統(tǒng)籌落實(shí)的農(nóng)村“義�！备母镔Y金，全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，充分體現(xiàn)了省拿大頭的原則，保證了農(nóng)村“義�！辟Y金的按時(shí)到位。
　　三是加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)。全省統(tǒng)一印制了近1000多萬張宣傳卡、宣傳畫，發(fā)放到義務(wù)教育階段每一所學(xué)校和每一位學(xué)生；編印了幾千冊(cè)《義務(wù)教育保障機(jī)制改革知識(shí)問答》讀本、《資料匯編》、《政策匯編》分發(fā)各市教育局學(xué)習(xí)；在教育廳門戶網(wǎng)站開辟了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專欄，并定期印發(fā)《安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作簡(jiǎn)報(bào)》。與此同時(shí)，以座談會(huì)、研討會(huì)、視頻會(huì)等多種形式，組織了不同層次和內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高大家的政策水平和業(yè)務(wù)水平。通過宣傳和培訓(xùn)，增加了政策的透明度，為政策的執(zhí)行和社會(huì)監(jiān)督奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化制度建設(shè)，確保政策落實(shí)。省教育廳結(jié)合改革方案，圍繞與義務(wù)教育保障機(jī)制改革密切相關(guān)的資金管理、項(xiàng)目管理、收費(fèi)管理以及學(xué)校辦學(xué)規(guī)范管理等問題，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，使各地有所遵循。
五是完善督查工作機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。完善協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度、專項(xiàng)檢查督導(dǎo)制度、定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度和考核評(píng)估制度，穩(wěn)步推進(jìn)工作，力求取得實(shí)效，確保“義�！惫ぷ飨嚓P(guān)政策和目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)行，成為我國(guó)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大舉措。成效十分明顯，突出表現(xiàn)在：

　　1、落實(shí)了政府義務(wù)教育的責(zé)任。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，真正實(shí)現(xiàn)了人民教育人民辦到人民教育政府辦的歷史性跨越。
　　2、切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。學(xué)雜費(fèi)的免除，全省中小學(xué)生均減負(fù)達(dá)218元。農(nóng)村地區(qū)適齡少年兒童 “上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題得到基本解決。
　　3、極大地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，確保了師生的安全。2001年以來，中央和地方共投入資金 40 多億元，改造危房840萬平方米，新建校舍 820萬平方米。建設(shè)寄宿制學(xué)校413所，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程已覆蓋71%的農(nóng)村學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。
　　4、確保了維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大提高，國(guó)家和省轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大。
　　5、學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費(fèi)問題得到了有效遏制。新機(jī)制實(shí)施后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外后，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。在加大了對(duì)農(nóng)村教育投入的同時(shí)，省教育廳強(qiáng)化了對(duì)亂收費(fèi)的治理力度，今年全省城鄉(xiāng)關(guān)于亂收費(fèi)的舉報(bào)比去年同期下降22%，人民群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度明顯提高。