安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）

安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）

                                      二00九年六月十日

    為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本規(guī)范。
    一、規(guī)范招生行為
    1.義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行劃片免試就近入學(xué)，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。及時(shí)根據(jù)生源變化情況調(diào)整學(xué)校招生范圍，每年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)劃片招生范圍、時(shí)間、計(jì)劃及有關(guān)要求。學(xué)校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇�，F(xiàn)象。擇校生不得突破省規(guī)定的比例。
    2.普通高中招生實(shí)行屬地管理，由教育主管部門(mén)組織實(shí)施。各校不得擅自組織任何具有招生性質(zhì)的面試、測(cè)試等活動(dòng)；禁止普通高中擅自提前招生和發(fā)放錄取通知書(shū)。普通高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育主管部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃，擇校生比例不得超過(guò)當(dāng)年本校招生計(jì)劃總數(shù)的30%。任何學(xué)校不得以借讀名義接受計(jì)劃外的“擇校生”，不準(zhǔn)安排計(jì)劃外的插班生。省級(jí)示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，其中，初中階段非本校學(xué)籍且學(xué)習(xí)時(shí)間未滿二年的學(xué)生，不得享受本校示范高中分配指標(biāo)。普通高中招生堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，并逐步加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重。
    3.中小學(xué)招生實(shí)行“六公開(kāi)”原則，即：公開(kāi)招生政策、公開(kāi)招生計(jì)劃、公開(kāi)招生范圍、公開(kāi)招生程序、公開(kāi)錄取方式，公開(kāi)錄取結(jié)果。所有要求公開(kāi)的內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺(jué)接受社會(huì)和學(xué)生的監(jiān)督。
    4.加強(qiáng)招生宣傳管理。招生宣傳由教育主管部門(mén)統(tǒng)一組織和實(shí)施。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)公布或宣傳本校中考、高考成績(jī)；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車(chē)、懸掛橫幅等各種形式宣傳炒作高考升學(xué)率、中、高考狀元；禁止以任何形式向?qū)W生、社會(huì)發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。
    5.強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，積極推行學(xué)籍信息化管理，配備專(zhuān)（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案。凡弄虛作假，亂開(kāi)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案者，教育主管部門(mén)將對(duì)直接責(zé)任人視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。
    二、規(guī)范辦校辦班行為
    6.控制班額和班級(jí)數(shù)。小學(xué)每班不超過(guò)46人；初中不超過(guò)50人；普通高中不超過(guò)56人。辦學(xué)規(guī)模適度。
    7.義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。
    8.嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦�；蛎褶k班。普通高中在招生計(jì)劃未完成的情況下，經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。示范高中嚴(yán)禁在校內(nèi)辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。畢業(yè)年級(jí)教師不得擔(dān)任復(fù)讀班的教學(xué)和管理工作。禁止中小學(xué)為社會(huì)上各類(lèi)補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。
    9.幼兒園舉辦特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)教育行政部門(mén)審批。
    10.對(duì)外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)。依法加強(qiáng)對(duì)中外聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。
    三、規(guī)范教學(xué)行為
    11.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒課程方案，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足課程，不隨意增減課程和課時(shí)，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等項(xiàng)課程的開(kāi)設(shè)，并納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)之中。
    12.確保節(jié)假日師生的法定休息時(shí)間。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目(包括家長(zhǎng)委員會(huì)、培訓(xùn)中心) 利用寒暑假、雙休日組織學(xué)生有償補(bǔ)課。高三畢業(yè)班因大型活動(dòng)耽誤課時(shí)完不成教學(xué)計(jì)劃，確需補(bǔ)課，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃�主管部門(mén)批準(zhǔn)后，學(xué)�？砂才胚m當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)的時(shí)間不得超過(guò)因大型活動(dòng)耽誤的課時(shí)。 
    13.科學(xué)安排作息時(shí)間。走讀生每天在校教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間，小學(xué)不超過(guò)6小時(shí)，初中不超過(guò)7小時(shí)，普通高中不超過(guò)8小時(shí)。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí)。睡眠時(shí)間，義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時(shí)，高中不少于8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21點(diǎn)，高中不晚于22點(diǎn)；早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。保證學(xué)校開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。
    14.嚴(yán)格規(guī)范日�？荚�。不組織、不參加未經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。全面推行日�？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式�？荚噧�(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)，不以考試成績(jī)或升學(xué)率給班級(jí)、學(xué)生排列名次。不得按考試成績(jī)給學(xué)生排隊(duì)和安排座位、考場(chǎng)。
    15.未經(jīng)省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加各種競(jìng)賽活動(dòng)，更不得“以賽促銷(xiāo)”、“以賽代銷(xiāo)”。各類(lèi)競(jìng)賽、考級(jí)活動(dòng)要堅(jiān)持學(xué)生自愿參加的原則，不得影響正常的教學(xué)秩序，不得增加學(xué)生的學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)，但不與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。
    16.學(xué)校統(tǒng)籌各學(xué)科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，其他年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以?xún)?nèi)；初中家庭作業(yè)控制在每天1個(gè)半小時(shí)之內(nèi)。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過(guò)2小時(shí)。提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。
    17.幼兒園不得參加任何收取參賽費(fèi)、展示費(fèi)等費(fèi)用的競(jìng)賽、比賽、展演、展示等活動(dòng)。未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得接受任何團(tuán)體、組織及個(gè)人在幼兒園開(kāi)展課題研究和教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)。研究和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)不得收取費(fèi)用和推銷(xiāo)產(chǎn)品。嚴(yán)禁幼兒園以聯(lián)合、加盟、連鎖等形式參加教育行政部門(mén)以外的其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)及個(gè)人的實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。
    四、規(guī)范收費(fèi)行為
    18.貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)等所需的合理支出從公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)。普通高中、幼兒園嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。中小學(xué)、幼兒園不得舉辦以收費(fèi)為目的提高班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、雙語(yǔ)班、蒙氏班等。
    19.實(shí)行收費(fèi)公示制度，做到收支兩條線。按規(guī)定代收費(fèi)的，及時(shí)結(jié)帳，結(jié)余費(fèi)用及時(shí)退還給學(xué)生。杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用教育收費(fèi)資金和學(xué)校資源。
    五、規(guī)范教師行為
    20.加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。
    21.加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差，其教學(xué)時(shí)間可計(jì)入教師的工作量，作為工作考核內(nèi)容之一。 
    22.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面因素，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。
    六、規(guī)范教材管理
    23.嚴(yán)格教學(xué)用書(shū)管理。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書(shū)，不得選用目錄之外的教學(xué)用書(shū)。
    24.嚴(yán)格教學(xué)輔助資料選用。進(jìn)入學(xué)校使用的學(xué)生印制作業(yè)必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)。學(xué)生印制作業(yè)選用在市教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，本著公開(kāi)、公正的原則，由相應(yīng)的教育主管部門(mén)組織進(jìn)行。各級(jí)教育行政部門(mén)組織相關(guān)人員，在省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定公布的范圍內(nèi)投票確定推薦版本，在公示后由學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)，不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生印制作業(yè)每生、每學(xué)期、每學(xué)科不超過(guò)1套，普通高中學(xué)生印制作業(yè)根據(jù)實(shí)際情況每生、每學(xué)期、每學(xué)科可以選用1-2套。有條件的地方，也可以采取招標(biāo)等公開(kāi)公正形式確定選用學(xué)生印制作業(yè)。
    學(xué)校選用的專(zhuān)題教育讀本，必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過(guò)，作為學(xué)校圖書(shū)館用書(shū)，所需費(fèi)用列入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支，不得強(qiáng)制學(xué)生個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，也不得代為統(tǒng)一訂購(gòu)。
    25.幼兒園幼兒不得使用教材、課本以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本；幼兒園園長(zhǎng)和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書(shū)宣傳、推銷(xiāo)、推介等的研討、培訓(xùn)、考察、交流等活動(dòng)。幼兒園教師教學(xué)用書(shū)需經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定。
    民辦學(xué)校除國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定要求外，均按以上相關(guān)要求執(zhí)行。